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改革完善重大事項決策機制

推動“兩個一以貫之”落實落地

中國寶武鋼鐵集團有限公司黨委

中國寶武自2016年12月重組以來，認真貫徹習近平總書記關于“兩個一以貫之”的重要論述，改革完善重大事項決策機制，推動加強黨的領導和完善公司治理相統一，提升公司治理水平，促進企業經營業績連創歷史新高。

一、把握功能定位，理清權責邊界。權責清晰是公司治理的內在要求。為科學劃分治理主體權責邊界，堅持“三條原則”。一是職權與功能定位相匹配。準確把握黨委發揮領導作用、董事會發揮決策作用、經理層發揮經營管理作用的功能定位，合理界定各方職權，做到一件事由一個治理主體最終決策，體現決策拍板的唯一性。二是權利與責任相對等。堅持有權必有責，授權不轉責；有責必落實，失責必追究。三是決策質量與效率相統一。既要實行科學決策、民主決策、依法決策，提高決策質量，又要抓大放小、合理授權、優化程序，提高決策效率。據此，用窮舉法梳理出黨建、干部、戰略、改革等11個方面118個決策事項。再按照是否涉及方向全局、是否需要重點把控、是否存在重大風險等因素逐一研判，篩選出81個重大決策事項，其他37項主要由經理層直接決策。81個重大決策事項中，涉及落實黨和國家重大專項任務、黨的建設和干部任免等方面的34項由黨委直接決定；其他47項經黨委前置研究討論后，由董事會決策或經理層按授權決策，保證該上黨委會的必上，不該上的就不上。

二、落實前置程序，強化黨委把關。黨委提出“三個堅持、四個把關、四不上會”，既防止前置走過場、擺樣子，又避免代替董事會、經理層直接決策指揮，做到到位而不越位。三個堅持，一是堅持黨委集體研究討論，避免以書記個人意見代替黨委意見。二是堅持充分落實黨委意圖，進入董事會、經理層的黨委班子成員，嚴格按照黨委決定發表意見，及時報告落實情況。職工董事作為黨委委員，重點從踐行“依靠”方針角度，落實黨委意圖，代表職工參與決策。三是堅持黨委把關不決策，支持董事會、經理層有效發揮作用。比如，董事會審議參與投資某海外開拓基金議案時，決定適當下調出資額，黨委尊重董事會的最終決策。四個把關，一是從黨和國家方針政策角度把好政治關，二是從公司發展戰略角度把好方向關，三是從防止利益輸送等黨紀黨規角度把好廉潔關，四是從法規制度角度把好規則關。四不上會，一是決策條件出現重大變化的不上會，二是臨時動議的不上會，三是論證不充分的不上會，四是意見分歧較大的不上會。兩年來，召開黨委常委會46次，前置把關123項議案。其中，7項未上會，2項未通過，16項修改后提交董事會、經理層決策。

三、健全制度機制，強化協同運行。構建“1+3”制度機制體系，確保治理主體運行順暢、無縫銜接。完善一套制度。新建、修訂黨委常委會、董事會、經理層議事規則等26項制度，保證各治理主體行權履職有章可循，議事決策規范高效。建立三個機制。一是戰略務虛常態溝通機制，每半年最少一次，黨委班子和董事會、經理層共同對全局性、前瞻性、綜合性問題進行研討，廣泛聽取意見，凝聚各方共識。二是復雜決策全程通報機制，比如，跨三屆董事會的湛江鋼鐵投資決策，環節多、金額大、周期長，先后6次向外部董事專題通報，組織3次現場調研，溝通及時、充分、透明，深入聽取外部董事意見，大幅節省投資，投產第二年即實現盈利。三是議案會前反饋完善機制，對資本運作、產業規劃、風險管控等專業領域議案，會前主動請外部董事挑“毛病”、提建議，根據意見及時完善，提高議案質量和決策效率。