在中原更加出彩的征程中邁出更大步伐
來源：admin 時間：2019/1/28 15:53:23
——2019年河南省政府工作報告關于今年重點工作概覽
2019年，河南省將深入開展三大攻堅戰，持續推進“四個著力”、打好“四張牌”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作。經濟社會發展主要預期目標：繼續保持“三個同步”“三個高于”，生產總值增長7%～7.5%，全員勞動生產率增長7%，一般公共預算收入增長7%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。重點抓好十個方面的工作：
一、著力擴需求穩增長 保持經濟健康運行
（一）激活區域市場需求
●挖掘健康、育幼、體育、休閑、文化、信息等領域和傳統服務業消費潛力，培育家政服務、現代生活用品等新的消費熱點。
●實施健康養老示范工程，加快城市社區養老服務設施建設。
●推進旅游業轉型發展。
●加快發展農村電商。
●開展服務業質量提升行動。
●開工建設一批重大項目，確保全社會固定資產投資穩定增長。
●引導企業多元化開拓國際市場，積極培育引進外貿綜合服務企業。
（二）穩定工業經濟增長
●切實加強運行調度和監測預警。
●開展智能制造引領、重點技術攻堅、傳統產業提質、新興產業培育四大行動。
●加快推進現代服務業和先進制造業深度融合。
（三）促進非公經濟發展
●培育壯大民營企業家隊伍。
●構建親清新型政商關系。
●引導提升企業素質，推進民營企業制度創新、科技創新、產品創新、模式創新。
二、貫徹落實“八字方針” 促進經濟提質增效
（一）深化供給結構改革鞏固“去降補”成果
●加快拆除已實施置換的低效鋼鐵設備，積極化解水泥、電解鋁等過剩產能，淘汰改造落后煤電機組150萬千瓦左右。
●堅持處置“僵尸企業”力度不減。
●加大對“破、立、降”獎補支持力度，落實好去產能職工安置、礦權土地、債務處置等政策。
（二）改善優化營商環境增強微觀主體活力
●打好優化發展環境“組合拳”。
●啟動營商環境評價。
●加快誠信體系建設。
●落實中央更大規模減稅降費政策，清理規范地方收費項目，全面實施收費項目清單制，繼續實行省定涉企行政事業性零收費。
（三）繼續實施“三大改造”提升產業鏈水平
●加快構建現代產業體系。
●持續實施12個省定重點產業轉型發展專項方案，深入開展五大傳統產業轉型、十大戰略新興產業發展行動及智能制造和工業互聯網發展三年行動。
●加快大數據產業發展。
●深入開展“質量標桿進企業”活動。
●推進產業集聚區二次創業。
（四）積極完善市場體系暢通經濟循環系統
●暢通生產、流通、分配、消費循環。
●加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。
●加快建設民營企業金融服務系統，推廣建設銀行“云稅貸”等新型金融產品。
●加快構建覆蓋城鄉的分撥配送物流網絡。
三、持續推進三大攻堅 著力夯實發展基礎
（一）防范化解風險
●推進市場化債轉股簽約項目落地，探索開展民營企業債轉股。
●全面加強地方金融監管，高度關注房地產領域金融風險。
●依法規范政府舉債行為。
●壓實安全生產責任。
●增強防洪抗災能力。
●做好突發公共事件預防處置。
（二）推進精準脫貧
●加大深度貧困縣村、特殊貧困群體、重點貧困縣區脫貧攻堅力度。
●繼續打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，打好脫貧攻堅總攻戰。
●建立脫貧正向激勵和穩定脫貧長效機制。
●確保14個國定貧困縣脫貧摘帽。
●完成20萬黃河灘區居民搬遷。
（三）抓好污染防治
●扎實開展中央環境保護督察“回頭看”反饋問題整改。
●推進鄭州市主城區煤電機組清零和洛陽市主城區煤電機組基本清零，確保PM2.5平均濃度和優良天數比例完成國家考核目標。
●嚴格落實河長制湖長制。
●推進受污染耕地安全利用和治理修復。
●嚴格落實黨政領導責任、企業主體責任、部門監管責任。
四、加大力度深化改革 激發經濟社會活力
（一）深化國有企業改革
●全力打好國企改革“掃蕩戰”，持續深化產權結構、組織結構、治理結構改革。
●深入推進混合所有制改革，持續完善國有資產監管。改組組建國有資本投資、運營公司。
（二）深化財稅體制改革
●推進省以下分領域財政事權和支出責任劃分改革。
●提高財政資金配置效率和使用效益。
（三）深化投融資體制改革
●繼續優化投資項目審批。
●發揮好地方政府融資擔保體系作用。
●用好政府投資杠桿撬動作用。
（四）深化農村綜合改革
●繼續推進農村承包地“三權分置”改革。
●加快農村集體產權制度改革。
●持續深化、有序推進農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革。
（五）健全生態環保體制
●實施自然資源資產產權制度和有償使用制度改革。
●抓好生態環境保護綜合行政執法改革。
五、堅持擴大對外開放 提升經濟發展優勢
（一）放寬市場準入拓展開放領域
●貫徹國家大幅度放寬市場準入部署，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。
（二）打造平臺載體提升開放水平
●高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區。
●全力拓展“四條絲路”。
（三）健全體制機制優化開放環境
●加快復制推廣自貿區經驗做法。
●加快國際貿易“單一窗口”建設，提升通關效率。
六、深入推進科技創新 加快增長動能轉換
（一）完善科技創新體系
●聚焦培育“四個一批”。
●堅持引進外部人才和培育本地人才并重。
（二）提升科技創新能力
●培育壯大技術轉移轉化市場。
●提升產業技術創新戰略聯盟建設水平。
（三）優化科技創新服務
●支持企業、高校、科研院所構建開放、協同、高效的共性技術平臺。
●建設省科技信息綜合服務平臺。
七、統籌推進城鄉建設 促進區域協調發展
（一）以“五個振興”為路徑大力實施鄉村振興戰略
●加快推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。
●穩定糧食產能，推進“四優四化”。
●培育新型職業農民。
●改善農村人居環境。
（二）以推進城市高質量發展為目標全面開展百城建設提質
●推動百城建設提質工程由試點先行到全面鋪開。
●積極打造智慧城市。
●加強綠色園林城市建設。
（三）以中心城市建設為引領加快中原城市群一體化
●優化城市空間布局。
●加快推進縣域經濟高質量發展。
●統籌戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化。
八、加快實施重大工程 強化基礎支撐能力
（一）加快構建便捷暢通的綜合交通體系
●以高速公路、骨干鐵路和航空樞紐為主體，建設貫通南北、連接東西的現代立體綜合交通體系。
（二）加快構建興利除害的現代水網體系
●加快十大水利工程建設，構建現代水網體系。
●提高防洪除澇能力。
●讓人民群眾喝上安全水。
（三）加快構建低碳高效的能源支撐體系
●持續推進能源外引通道建設，實現省內互聯互通，優化能源結構布局。
（四）加快構建綠色循環的生態環境體系
●深入開展山水林田湖草一體化生態保護和修復，統籌建設森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統。
（五）加快構建高效泛在的信息網絡體系
●實施一批重大信息網絡基礎設施項目。
●推進下一代互聯網規模部署和千兆城市建設。
九、大力發展社會事業 提高公共服務水平
（一）堅持教育優先發展
●落實立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面發展。
●加強教師隊伍建設，改善教師工作生活條件。
●維護校園安全。
●健全學生資助制度。
（二）提高人民健康水平
●全面推進縣域綜合醫改。
●加快發展“互聯網＋醫療健康”。
●促進優質資源互聯共享。
●廣泛開展全民健身活動。
●深化食品安全省建設，加強疫苗等藥品安全監管。
（三）促進文化發展繁榮
●深入推進華夏歷史文明傳承創新區建設，加快打造文化強省。
●積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。
●抓好新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創建。
●繁榮藝術創作，豐富文化生活。
●深入開展“掃黃打非”。
●打造新型主流媒體。
十、加大民生保障力度 切實增進人民福祉
（一）辦好民生實事
●新增城鎮就業110萬人。
●實施80歲以上老人高齡津貼制度。
●繼續免費開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。
●實施殘疾兒童康復救助。
●開展農村人居環境“千村示范、萬村整治”工程。
●持續改善大氣環境質量，全省空氣優良天數比例達到59.5％。
●實施“百縣通村入組工程”，新改建農村公路5000公里以上。
●新建和改擴建城鄉幼兒園1000所，新增學位10萬個。
●完成3000個電網薄弱行政村電網改造。
●加快縣（市）人民醫院提質升級。
（二）穩定擴大就業
●實施失業保險援企穩崗“護航行動”。
●積極推進公共就業服務專項活動，持續實施全民技能振興工程。
●做好“僵尸企業”處置和過剩產能化解中職工安置工作，開展各類職業培訓300萬人次，新增農村勞動力轉移就業40萬人。
●支持農民工等群體返鄉下鄉創業，新增創業人員20萬左右。
（三）加強社會保障
●大力實施全民參保計劃，實現城鄉居民基本養老保險基金省級管理、企業養老保險基金省級統收統支，繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準，繼續調增企業和機關事業單位退休人員基本養老金。
●實施工傷保險基金省級統籌。
●完善城鄉居民醫保門診統籌制度。
●提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標準，加強殘疾人權益保障。
●推動房地產市場平穩健康發展，完善住房市場體系和住房保障體系，新開工棚改安置房15萬套左右，更好解決群眾住房問題。
